擁有豐富文化底蘊的河南,目前擁有18個國家級特色小(城)鎮(zhèn)、省級重點示范鎮(zhèn)第一批68個,其中,既有新鄭龍西體育小鎮(zhèn)這樣的運動特色休閑小鎮(zhèn),也有鞏義市竹林鎮(zhèn)這樣的國家園林城鎮(zhèn)。
11月27日,記者從省十三屆人大常委會第七次會議上了解到,會議書面聽取了《關(guān)于全省特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)和發(fā)展情況的專題調(diào)研報告》(以下簡稱“調(diào)研報告”),詳細報告了我省特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、主要做法和經(jīng)驗等情況。
現(xiàn)狀:國家級特色?。ǔ牵╂?zhèn)18個
《調(diào)研報告》指出,近年來,我省以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)開展多種類型特色?。ǔ牵╂?zhèn)探索,加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)和體制改革,初步形成了一批產(chǎn)業(yè)鮮明、功能齊全、生態(tài)良好、機制靈活的特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
目前有國家級特色?。ǔ牵╂?zhèn)18個(住建部命名15個特色小城鎮(zhèn)、國家體育總局命名3個特色小鎮(zhèn)),國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)2個,省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)100個,省級重點示范鎮(zhèn)第一批68個。
亮點一:特色小鎮(zhèn)“因地制宜”
我省堅持因地制宜,按照宜工則工、亦農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜商則商的原則,各地合理確定特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展方向、功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套,努力做到使每個鎮(zhèn)都有自己鮮明的特色,符合自身實際的功能定位。
2016年,信陽市明港鎮(zhèn)、許昌市神垕鎮(zhèn)成功申報國家深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新特色鎮(zhèn),在探索特色鎮(zhèn)投融資模式創(chuàng)新方面為全省提供示范。
2017年,趙堡鎮(zhèn)、竹溝鎮(zhèn)等15個建制鎮(zhèn)先后入選住建部第一批和第二批特色小城鎮(zhèn)名單,新鄭龍西體育小鎮(zhèn)、駐馬店市確山縣老樂山北泉運動休閑特色小鎮(zhèn)和信陽雞公山戶外運動休閑小鎮(zhèn)被國家體育總局確定為國家第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)。
2018年,焦作市溫縣陳家溝太極小鎮(zhèn)、汝州市中國汝瓷特色小鎮(zhèn)等4個作為第一批特色小鎮(zhèn)典型案例推薦上報給國家發(fā)展改革委。
亮點二:突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)
突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn),把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的根本,堅持“一鎮(zhèn)一品”,引導特色?。ǔ牵╂?zhèn)充分利用資源優(yōu)勢,依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大做強特色產(chǎn)業(yè),吸引要素直接遷入,發(fā)揮規(guī)模效應,打造品牌名片。
通過幾年的探索實踐,全省初步形成了一批工業(yè)園區(qū)特色鎮(zhèn)、文化旅游特色鎮(zhèn)、商貿(mào)物流特色鎮(zhèn)、礦業(yè)資源加工特色鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)、特色養(yǎng)殖種植特色鎮(zhèn)等不同類型的特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
駐馬店市平輿縣藍天芝麻小鎮(zhèn),立足于白芝麻主產(chǎn)地的優(yōu)勢,以白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色,創(chuàng)建了芝麻產(chǎn)、加、銷標準化基地,實現(xiàn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。
南陽石佛寺鎮(zhèn),立足玉石特色和商貿(mào)優(yōu)勢,定位以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)、文化提升產(chǎn)業(yè)、旅游帶動三產(chǎn),形成了以玉石加工、雕刻、銷售為一體的全國最大的玉雕加工銷售集散地,以中華玉文化博物館、省級電子商務示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目為帶動,成為獨具特色的“玉文化”小鎮(zhèn)。
亮點三:實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化
完善公共設(shè)施,在推進特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展中,持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步提高基本公共服務水平,積極補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和生態(tài)環(huán)境三塊短板,提升承載能力和宜居宜業(yè)水平,真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
許昌市神垕鎮(zhèn)投入資金5億多元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后完成了內(nèi)外通道路網(wǎng)、肖河景觀水系、供排水、地下管網(wǎng)、污水處理、星級公廁等一系列基礎(chǔ)設(shè)施工程,建成了南水北調(diào)神垕支線工程,成為國家南水北調(diào)中線工程中唯一的鎮(zhèn)級供水單位。
鞏義市竹林鎮(zhèn),被授予“國家園林城鎮(zhèn)”“河南省美麗宜居小鎮(zhèn)”等稱號,結(jié)合突出的環(huán)境優(yōu)勢,著力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),打造在省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流的健康養(yǎng)老綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
亮點四:為特色小(城)鎮(zhèn)注入活力
我省不斷探索體制機制創(chuàng)新,靈活的體制機制是特色小(城)鎮(zhèn)的活力之源,重點圍繞創(chuàng)新行政管理體制機制、投融資機制等方面開展先行先試。
在投融資模式創(chuàng)新方面,信陽市明港鎮(zhèn)以建立項目庫為重點,在不改變專項資金管理權(quán)限和分配權(quán)限的前提下,先后整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育等部門的專項資金約2.9億元。
在特色小(城)鎮(zhèn)的發(fā)展機制創(chuàng)新方面,神垕鎮(zhèn)成立管委會具體負責規(guī)劃、建設(shè)和運營管理,依托禹州市投資公司成立的神垕古鎮(zhèn)發(fā)展有限公司負責融資和發(fā)展資金問題,在特色小鎮(zhèn)衍生項目中引入上海綠地集團博大綠澤公司、河南建業(yè)集團等企業(yè)負責運營。