河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2018年8月6日
河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020年）
為搶抓新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動我省汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本計(jì)劃。
一、總體思路
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級的優(yōu)先方向，以鄭州汽車產(chǎn)業(yè)基地為主體，以“三引一擴(kuò)”（引進(jìn)新能源整車企業(yè)、引進(jìn)新興汽車企業(yè)、引進(jìn)中高端新車型、擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能）為主要路徑，以增強(qiáng)“四個(gè)優(yōu)勢”（政策組合、區(qū)域市場、零部件配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢）為支撐，著力構(gòu)建國內(nèi)一流的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快建設(shè)全國重要的新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和推廣應(yīng)用先行區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，力爭新引進(jìn)整車企業(yè)若干家，全省新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛、帶動整車產(chǎn)能突破250萬輛，網(wǎng)聯(lián)汽車新車占比達(dá)到50%，汽車零部件本地配套率達(dá)到60%以上，重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善，智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)示范區(qū)啟動運(yùn)行，新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成，建成鄭州5000億級汽車產(chǎn)業(yè)集群和若干在全國具有重要影響力的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要路徑
（一）大力引進(jìn)新能源整車企業(yè)。重點(diǎn)推動鄭州市搶抓國家實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車雙積分制度、放寬新能源汽車外資股比限制等政策機(jī)遇，密切跟蹤國內(nèi)外優(yōu)勢汽車企業(yè)投資動向和新能源汽車布局需求，針對意向企業(yè)開展專題對接招商，引進(jìn)落地若干新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。提升洛陽市與銀隆新能源等企業(yè)、安陽市與浙江合眾等企業(yè)合作水平，加快新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際謀劃與國內(nèi)外優(yōu)勢汽車企業(yè)合作，開展新能源汽車項(xiàng)目精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、安陽等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳）
（二）積極引進(jìn)新興汽車企業(yè)。重點(diǎn)推動鄭州市加強(qiáng)與知名新興汽車設(shè)計(jì)制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)汽車企業(yè)對接，積極爭取設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)海馬汽車等企業(yè)與新興汽車企業(yè)開展新能源車型開發(fā)、代工制造、租賃共享、股權(quán)投資等合作。（責(zé)任單位：鄭州市政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳）
（三）加快引進(jìn)中高端新車型。深化鄭州市與上汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)合作，爭取上汽鄭州基地引進(jìn)榮威、名爵等暢銷新能源及網(wǎng)聯(lián)車型5款以上，東風(fēng)日產(chǎn)鄭州基地盡快布局生產(chǎn)啟辰新能源汽車，鄭州日產(chǎn)加快引進(jìn)和開發(fā)全系列皮卡、越野型SUV、多功能商務(wù)車等新能源車型。加強(qiáng)與奇瑞汽車對接，爭取開封奇瑞盡快引入新能源SUV、MPV、微型客貨車等產(chǎn)品。推動少林客車、一拖卡威等企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者等方式，加快產(chǎn)品提檔擴(kuò)量和產(chǎn)能利用率提升。（責(zé)任單位：鄭州、開封、洛陽市政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）
（四）擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能。推動鄭州市骨干汽車企業(yè)以中高端新能源及網(wǎng)聯(lián)車型開發(fā)、智能制造等為重點(diǎn)實(shí)施改造升級，加快宇通客車經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)基地、上汽鄭州二期擴(kuò)能、海馬汽車第三工廠、海馬新能源跨類生產(chǎn)轎車技改等項(xiàng)目建設(shè)。支持宇通客車推進(jìn)氫燃料客車產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)自動駕駛關(guān)鍵技術(shù)及整車開發(fā)，推出面向園區(qū)微循環(huán)公交、固定線路公交的自動駕駛客車。推動三門峽市速達(dá)純電動乘用車項(xiàng)目高水平建設(shè)，打造智能化生產(chǎn)線，完善提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)，爭取盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)獲得新能源汽車準(zhǔn)入許可。積極推進(jìn)汽車企業(yè)“僵尸”資質(zhì)處置。（責(zé)任單位：鄭州、三門峽等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
四、生態(tài)構(gòu)建
（一）增強(qiáng)政策組合優(yōu)勢。突出針對性和實(shí)用性，省、省轄市、省直管縣（市）聯(lián)動加大支持力度，形成政策組合拳。
1.完善產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用政策。制定全省新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化政策，鼓勵(lì)鄭州等省轄市、省直管縣（市）同步出臺配套政策，采取省、省轄市、省直管縣（市）相關(guān)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車項(xiàng)目引進(jìn)、車型開發(fā)、技術(shù)改造、購買使用、充電設(shè)施建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新等給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、發(fā)展改革委，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
2.實(shí)行專項(xiàng)招商政策。鼓勵(lì)鄭州等省轄市、省直管縣（市）結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新汽車產(chǎn)業(yè)招商政策，對具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車重大項(xiàng)目，在基金投資入股、代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資補(bǔ)貼、配建人才公寓等方面給予支持。（責(zé)任單位：鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、財(cái)政廳）
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持。統(tǒng)籌運(yùn)用省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群等投資基金，支持鄭州等省轄市、省直管縣（市）設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取股權(quán)投資等方式，推動一批“三引一擴(kuò)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
4.強(qiáng)化用地保障。對鄭州市以經(jīng)開區(qū)為主體、中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的汽車產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行重點(diǎn)保障，支持鄭州等省轄市、省直管縣（市）按照整車企業(yè)生產(chǎn)基地及配套零部件產(chǎn)業(yè)園集中連片建設(shè)的原則，提前開展土地整理和儲備，為新引進(jìn)整車企業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)能改造創(chuàng)造條件。對列入規(guī)劃、獨(dú)立占地的充電站項(xiàng)目，按公用設(shè)施安排用地。（責(zé)任單位：省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
（二）增強(qiáng)區(qū)域市場優(yōu)勢。堅(jiān)持政府及公共領(lǐng)域先行，加大對私人購買支持力度，加快完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市場應(yīng)用對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。
1.加大推廣應(yīng)用力度。在全省范圍內(nèi)完善落實(shí)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)率先使用新能源汽車相關(guān)規(guī)定，鄭州市及在鄭省級（屬）政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)新增和更新車輛，采購新能源汽車比例在省統(tǒng)一規(guī)定基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)其他有條件的地方結(jié)合本地實(shí)際適當(dāng)提高采購比例要求。原則上全省新增及更新的公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化，新增及更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送、旅游景區(qū)及港口機(jī)場等作業(yè)車輛實(shí)施以新能源為主的清潔能源化比例2018年不低于75%、2019年不低于85%、2020年不低于95%，鄭州市城市建成區(qū)2020年年底前公交車、出租車、市政環(huán)衛(wèi)車、物流配送車等領(lǐng)域全部更換為新能源車。對純電動乘用車實(shí)行不限行、減免停車費(fèi)等政策，對使用純電動貨車從事城市配送的實(shí)行便利通行政策，鼓勵(lì)個(gè)人、非公企業(yè)等用戶購買使用新能源汽車。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、商務(wù)廳、省政府國資委、省旅游局、事管局、郵政局，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）
2.加快充電及車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定完善專項(xiàng)實(shí)施方案和設(shè)計(jì)驗(yàn)收規(guī)范，明確相關(guān)部門和單位職責(zé)，推動公共服務(wù)領(lǐng)域、單位內(nèi)部停車場、用戶居住地停車位、高速公路服務(wù)區(qū)按規(guī)定比例配建充電設(shè)施，在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動儲能充電車，2020年實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，鄭州大都市區(qū)和洛陽市率先實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鄭州大都市區(qū)和洛陽市基本完成重點(diǎn)區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、事管局、電力公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）
3.積極推廣共享用車新模式。鄭州市率先建立新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)測服務(wù)平臺，整合提供分時(shí)租賃、預(yù)約出租、智能充電、共享停車等服務(wù)，促進(jìn)新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用，打造以新能源汽車為主的共享用車示范區(qū)，逐步向鄭州大都市區(qū)及全省拓展推廣。統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺，接入平臺并驗(yàn)收合格的充電設(shè)施方可申請省級財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：鄭州市政府，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳）
4.開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和燃料汽車試驗(yàn)示范。鄭州市結(jié)合5G（第五代移動通信技術(shù)）試驗(yàn)網(wǎng)與應(yīng)用示范工程建設(shè)，組建由5G運(yùn)營商、骨干互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、優(yōu)勢整車企業(yè)、智能駕駛技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，率先在鄭州航空港區(qū)打造集技術(shù)研發(fā)、道路測試、示范運(yùn)行、賽事舉辦等于一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)示范基地；抓緊制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實(shí)施細(xì)則，啟動封閉測試場、開放道路測試區(qū)、綜合試驗(yàn)示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。支持鄭州市設(shè)立氫燃料公交示范運(yùn)營線路，同步開展加氫站布局建設(shè)，積極探索解決氫源及用氫成本問題，逐步推廣到鄭州大都市區(qū)城際公交線路。（責(zé)任單位：鄭州市政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、通信管理局，中國移動河南分公司、中國聯(lián)通河南分公司）
（三）增強(qiáng)零部件配套優(yōu)勢。堅(jiān)持培育本地企業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)并重，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新和項(xiàng)目布局，構(gòu)建完善的汽車零部件配套體系。
1.提升新能源汽車零部件配套能力。聚焦“三電”（動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)）領(lǐng)域，推動骨干企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，加快國能電池?cái)U(kuò)能、比克電池?cái)U(kuò)能、深瀾動力電池成組、科隆高性能動力電池正極材料、多氟多新能源汽車動力總成等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)輕量化材料等技術(shù)突破，謀劃和引進(jìn)實(shí)施一批車用鋁合金板、車用碳纖維、鋁輪轂、鎂輪轂等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
2.加快發(fā)展網(wǎng)聯(lián)汽車零部件。加強(qiáng)車載終端、車載芯片、無線通信設(shè)備、智能傳感器等關(guān)鍵零部件企業(yè)及系統(tǒng)集成供應(yīng)商引進(jìn)和培育，鼓勵(lì)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等企業(yè)與車企深度融合，形成一批網(wǎng)聯(lián)汽車零部件和自動駕駛系統(tǒng)解決方案優(yōu)勢企業(yè)。支持信大捷安開展網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
3.促進(jìn)零部件與整車協(xié)同發(fā)展。加快鄭州等省轄市、省直管縣（市）骨干整車企業(yè)配套零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引配套體系知名企業(yè)入駐。支持省內(nèi)零部件企業(yè)與骨干整車企業(yè)在研發(fā)、采購等方面深度合作，構(gòu)建穩(wěn)固供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
（四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢。推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、物流配套、人力資本、汽車后市場等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合共生。
1.完善技術(shù)創(chuàng)新體系。編制動力電池及材料、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)及核心部件、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)及核心部件、車身輕量化等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新路線圖，支持骨干汽車企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建1—2家省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。積極引進(jìn)國內(nèi)外汽車及零部件行業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，對符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及時(shí)備案。支持鄭州市組建汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新能源汽車研究院，加快籌建國家級新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。支持新鄉(xiāng)市依托河南電池研究院，與省內(nèi)外高校和優(yōu)勢企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，鄭州、新鄉(xiāng)等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
2.提升汽車金融和物流服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持力度，推出面向購買者的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。依托整車企業(yè)、第三方金融公司等加快發(fā)展汽車融資租賃，支持符合條件的骨干整車企業(yè)牽頭申建汽車金融公司。支持現(xiàn)有和新引進(jìn)整車企業(yè)建立完善配套物流體系，積極搭建第三方物流共享平臺，暢通整車及零部件外輸內(nèi)運(yùn)物流通道。依托中歐班列（鄭州），完善汽車及零部件進(jìn)出口服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、鄭州鐵路局，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
3.強(qiáng)化人才培育引進(jìn)。統(tǒng)籌運(yùn)用省、省轄市、省直管縣（市）相關(guān)人才政策，大力引進(jìn)和培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車高端人才。引導(dǎo)省內(nèi)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，加大新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車技能人才培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
4.加強(qiáng)汽車后市場建設(shè)。支持鄭州市加快中牟汽車服務(wù)業(yè)博覽園建設(shè)，形成涵蓋高端4S店、二手車交易、零部件銷售、養(yǎng)護(hù)改裝等領(lǐng)域，輻射全省及周邊省份的汽車后市場園區(qū)。鼓勵(lì)各地完善提升汽車后市場服務(wù)水平。支持新鄉(xiāng)等有條件的省轄市探索完善廢舊動力電池回收利用體系，爭創(chuàng)國家新能源汽車動力電池回收利用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳，鄭州、新鄉(xiāng)等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
五、組織實(shí)施
建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中的重大問題。鄭州等省轄市、省直管縣（市）要組建專門工作團(tuán)隊(duì)，制定專項(xiàng)行動方案，細(xì)化完善政策措施，主動開展對接招商，爭取盡快落地一批“三引一擴(kuò)”重點(diǎn)項(xiàng)目。省有關(guān)部門要切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，省政府辦公廳對近期重點(diǎn)任務(wù)清單實(shí)行按月督辦調(diào)度和動態(tài)調(diào)整。